President von der Leyen uttalte den 9. juni 2026 følgende om EUs 21.
sanksjonspakke mot Russland: 

«…we are addressing one of the last major unsanctioned sectors: fisheries. We
propose substantial restrictions on imports on some fish products, and a complete
ban on others, including cod.” 

Fiskeri- og havminister Marianna Sivertsen Næss har kommentert forslaget slik:

  • Vi er kjent med at EU-kommisjonen har lagt frem et forslag til ny sanksjonspakke. Pakken er foreløpig et forslag som skal diskuteres internt i EU, før medlemslandene skal ta stilling til vedtak av de ulike tiltakene. Vi er i jevnlig dialog med EU og EUs medlemsland om sanksjonspakkene mot Russland, sier fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss.
  • Fra norsk side er vi opptatt av både europeisk samhold stilt overfor Russlands angrepskrig mot Ukraina og å sikre bærekraftig fiskeriforvaltning i Barentshavet, sier fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss.

Hva vet vi så langt?

  • Den 21. Sanksjonspakken tar blant annet for seg restriksjoner på import av sjømat fra Russland, med et foreslått importforbud på enkelte fiskeprodukter fra Russland, som torsk
  • Sanksjonspakken er foreslått, men ikke vedtatt
  • Sanksjonspakken må vedtas enstemmig mellom alle medlemsland
  • Forrige sanksjonspakke (20.) tok flere måneder fra den ble foreslått til den ble
    vedtatt, etter at Ungarn blokkerte pakken i flere uker
  • Ytterligere detaljer om innholdet i sanksjonene er ikke publisert
  • Alaska Pollock er den største arten både i verdi og volum som EU importerer fra Russland. Torsk er nr 2. Om lag 25 prosent av all fryst torsk importert til EU i fjor er registrert som import fra Russland
  • I tillegg importerer EU store volum fryst torskefilet fra Kina, som i stor grad antas å være av russisk opprinnelse. Inkludert volum via tredjeland, anslår vi at om lag 35-45 prosent av EUs import av fryst torsk er av russisk opprinnelse. I 2025 utgjorde dette mellom 115 og 150 tusen tonn rundvekt. I tillegg importerer EU noen tusen tonn saltfisk og klippfisk fra Russland 

I praksis er allerede opptil halvparten av all russisk torsk berørt av eksisterende EUsanksjoner. Dette er ikke fiskerisanksjoner, men økonomiske sanksjoner mot enkeltselskaper: I mai 2025 listeførte EU fiskeriselskapene Norebo og Murman under hybridtrussel-rammeverket, med frys av midler og forbud mot at EU-aktører stiller
midler til rådighet for dem. Konsekvensen er at torsk fra disse selskapene i praksis ikke kan importeres til EU. Norge sluttet seg til dette 7. juli 2025. Disse selskapenes torskekvoter utgjør ifølge NUPI 40-50 prosent av den totale russiske torskekvoten. 

EUs import av sjømat fra Russland i 2024 og 2025, største arter (tonn produktvekt): 

EUs import av sjømat fra Russland
EUs import av torsk fra Russland fordeler seg på disse produktene:

EUs import av torsk
Vi antar at noe av den fryste hele torsken som importeres er transittfisk som re-eksporteres til Asiatiske markeder, med Kina i spissen.

Hva vil skje nå, og hvordan vil den endelige sanksjonspakken se ut?

Forhandlinger mellom medlemsland vil nå gjennomføres før sanksjonspakken skal stemmes over og vedtas. Detaljene vi viser til under er hentet fra medieomtale av forslaget.Det er svært usikkert i hvilken grad disse detaljene vil gjenspeiles i den endelige sanksjonspakken. 

Ukrainska Pravda hevder at den 21. sanksjonspakken mot Russland har som formål å bli vedtatt innen 15. juli, siden dette er neste revisjonsdato for EUs pristak på russisk olje. 

Undercurrentnews (UCN) viser til at industrien i EU håper at et importforbud på russisk torsk vil fases inn gradvis. Basert på informasjon fra Seafood Europe (en bransjeorganisasjon for sjømatindustrien i EU) viser UCN til følgende forslag om nedtrapping over to til fire år:

følgende forslag om nedtrapping

Det er uklart hvorfor det er foreslått en kvote på fersk torsk, siden EU ikke importerer noe fersk torsk fra Russland. Sjømatrådet er ikke kjent med hvilke år de ulike volumtallene refererer til.

UCN rapporterer videre at eksisterende kontrakter for Alaska pollock og torsk vil aksepteres i en overgangsperiode på tre måneder, såfremt de ble inngått før «the entry into force of the measure».

Under artikkel 3i kan det bli unntak for enkelte sektorer hvor medlemsstater kan autorisere import i tilfeller av nødvendighet. Men: «at this stage, it is not clear whether, or how, such exemptions could apply to fish and seafood products”.

Det er ikke oppgitt hvorvidt russisk sjømat bearbeidet i tredjeland vil omfattes av de foreslåtte sanksjonene. Siden russisk sjømat bearbeidet i tredjeland ikke kan benyttes i EUs tollfrie kvoter (ATQ), og i dag møter toll ved import til EU, regner vi det som sannsynlig at sanksjonene i denne 21. sanksjonspakken også vil gjelde ved bearbeiding i tredjeland.

Konsekvenser for norsk sjømat

Siden EU i hovedsak importerer fryst torsk fra Russland, vil konsekvensene bli størst for etterspørselen etter norsk fryst torsk. Ved et importforbud mot russisk torsk i EU vil etterspørselen etter fryst norsk torsk øke i EU, samt for fryst hel torsk i Kina og andre markeder som bearbeider for re-eksport til EU-markedet. 

Mer russisk torsk kan havne i Storbritannia, som vil bli det eneste store torskemarkedet uten importforbud mot russisk torsk. Dette vil være negativt for etterspørselen etter norsk torsk i Storbritannia. Mer russisk torsk vil også gå til konsum i Russland, Kina, Brasil samt andre mindre markeder utenfor EU og USA.

Et importforbud mot Alaska Pollock vil gi bearbeidingsindustrien i EU langt mindre volum for bearbeiding til fiskepinner og andre tilberedte produkter. Norge har ikke betydelige volum av arter som kan fungere som alternativer til russisk Alaska pollock. Seien er langt dyrere, og med lave fangstvolum er det begrenset mulighet for å erstatte russisk Alaska pollock. En indirekte effekt vil være prisvekst på ikke-russisk Alaska pollock, som kan smitte over på prisene for norsk hvitfisk.

Referanser:

Pressemelding fra Ursula von der Leyen: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_26_1314

Artikkel fra Undercurrentnews (bak innlogging):
https://www.undercurrentnews.com/2026/06/11/eu-sector-hopes-planned-russian-cod-ban-to-be-phased-in-withrestrictions-likely-for-pollock/

Artikkel fra Ukrainska Pravda: 
https://www.pravda.com.ua/eng/news/2026/06/02/8037433/

NUPI – Det norsk-russiske fiskerisamarbeidet: et forvaltningsregime under press: https://www.nupi.no/en/content/download/31792/1256197?version=3